买基金的钱打给代销机构安全吗，投资款会被挪用吗？

2020年10月，证监会颁布《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法 》，其中第二条规定：

“基金销售机构是指经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）或者其派出机构注册，取得基金销售业务资格的机构。未经注册，任何单位或者个人不得从事基金销售业务”；同时，第六条规定可以申请基金销售业务资格的机构包括商业银行、证券公司、证券投资咨询机构、独立基金销售机构、期货公司、保险公司、保险代理公司和保险经纪公司。

取得基金销售资格的机构一般都具备较强的资产实力和风险承受能力，并受到证监会或银保监会的强监管。投资者通过代销机构投资基金产品时，建议先前往中国证券投资基金业协会官网（网址：https://www.amac.org.cn/）中地“基金销售机构公示”栏中查询该代销机构是否已取得基金销售资格。

基金代销机构是助推基金行业发展壮大避不开少的主体，基金代销业务的发展是必然趋势。

首先，从基金管理人的角度看，其本职工作是基金管理，基金募集环节由专业的基金代销机构代为完成，有利于基金管理人将其主要精力用于基金管理的主业；其次，从投资者的角度看，基金代销机构一定程度上体现了投资者的投资顾问的作用，投资者需要代销机构根据投资者的资产状况、风险承受能力，向其推荐符合投资者需求的基金产品。

对此，《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》第四条明确规定：

“基金销售结算资金属于投资人，基金销售相关机构不得将基金销售结算资金归入其自有财产。禁止任何单位或者个人以任何形式挪用基金销售结算资金。基金销售相关机构破产或者清算时，基金销售结算资金不属于其破产财产或者清算财产。非因投资人本身的债务或者法律法规规定的其他情形，基金销售结算资金不得被查封、冻结、扣划或者强制执行。”

同时， 《证券投资基金销售结算资金管理暂行规定》第二十条明确规定：“账户开立人不得以销售账户内的基金销售结算资金向他人提供融资或者担保。”

另外，《私募投资基金募集行为管理办法》第十二条也规定：

“本办法所称私募基金募集结算资金是指由募集机构归集的，在投资者资金账户与私募基金财产账户或托管资金账户之间划转的往来资金。募集结算资金从投资者资金账户划出，到达私募基金财产账户或托管资金账户之前，属于投资者的合法财产。”

“基金销售机构、基金销售支付结算机构、基金注册登记机构（以下统称账户开立人）可以在具备基金销售业务资格的商业银行或者从事客户交易结算资金存管的指定商业银行，或者作为监督机构的中国证券登记结算有限责任公司（以下简称中国结算）开立基金销售结算专用账户（以下简称销售账户）。”

根据前述规定，无论是基金销售结算专用账户的账户开立人还是开户银行，均必须具备基金销售业务资格。商业银行为代销机构开立基金销售结算专用账户时，必须审核账户开立人是否具有合法的开立销售账户的主体资格。

对此，《证券投资基金销售结算资金管理暂行规定》第十五条规定：“账户开立人与监督机构签订的监督协议，应当载明协议当事人的声明与保证，并应当至少包含以下内容：

（一）账户开立人具有合法的开立销售账户的主体资格，不存在法律、行政法规、规章及规范性文件禁止或者限制开立销售账户的情形；

（二）明确约定协议到期后妥善处理相应业务的方案；

（三）明确约定违约责任。违约责任约定不明的，监督机构对基金投资人承担连带赔偿责任；……”即，基金销售结算专用账户的开户行想要赚开户的钱，就必须作为监督机构承担相应的监督责任，如果其与代销机构的违约责任约定不明，该银行需对投资人承担连带赔偿责任。

同时，监督机构必须限制基金销售结算专用账户的功能。《证券投资基金销售结算资金管理暂行规定》第十六条明确规定：

“监督机构应当监督基金销售结算资金的划转流程，确保基金销售结算资金封闭运行。销售账户不得提取现金，基金销售结算资金也不得用于与基金销售无关的消费或者转账等。”即，开户银行必须监督代销机构不得提取现金，不得用于与基金销售无关的消费或者转账。

那么，监督机构如何做到将基金销售结算专用账户的功能仅限于归集、暂存、划转基金销售结算资金的呢？《证券投资基金销售结算资金管理暂行规定》第十七条规定：

“监督机构接到账户开立人发起的基金销售结算资金划转指令时，应当确保收款账户是在监督机构备案的账户。基金销售结算资金划转时间应当遵循《基金销售结算资金划转流程》的规定。”；

同时，第二十二条规定：

“监督机构接到账户开立人发起的基金销售结算资金划转指令后，应当对指令进行明细或者总分核对。监督机构发现基金销售结算资金划转指令与本规定要求或者监督协议的约定不符的，应当不予执行，并向中国证监会及账户开立人所在地派出机构报告。监督机构应当对销售账户可能存在的余额、备付金账户的余额和资金使用情况、销售相关费用收取情况进行监督。”

基金销售结算专用账户中的钱属于投资者，不属于代销机构，代销机构的债权人无权查封和扣划，即使代销机构破产也不属于代销机构的破产财产或清算财产；基金销售结算专用账户的开户行作为监督机构必须承担监督责任，核对所有划款指令，将基金销售结算专用账户的功能仅限于归集、暂存、划转基金销售结算资金，承担保障私募基金募集结算资金划转安全的连带责任。