财政部下半年加码：超长期特别国债助力经济稳增长

在经济稳步复苏的背景下，财政部积极响应市场期待，部署下半年加大财政政策实施力度，以应对复杂外部环境和国内需求不足的挑战。7月29日，财政部召开专题会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，并对下半年财政工作重点作出具体安排。

今年初至上半年，受多重因素影响，经济增速有所放缓，市场对财政政策的进一步发力充满期待。财政部部长蓝佛安在6月底向全国人大常委会作《国务院关于2023年中央决算的报告》时指出，下半年的首要财政工作是加大政策实施力度。目前，相关财政加力举措已经开始落地。

《报告》强调，要发行并用好超长期特别国债，集中力量支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。今年中央决定发行1万亿元超长期特别国债，5月份已正式启动发行。7月24日，财政部发行了550亿元30年期超长期特别国债，截至目前，已发行3630亿元，剩余的6370亿元计划在11月底前完成发行。

为加快财政支出进度，发挥政府投资带动效应，《报告》要求增发国债资金、地方政府专项债券资金和中央预算内投资使用进度。地方政府新增专项债券发行规模已超过1.7万亿元，占全年额度的46%。《决定》提出，合理扩大地方政府专项债券支持范围，提高资金使用效益。

此外，本网记者注意到，去年底增发的1万亿元国债已全面启动，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。国家发改委数据显示，截至7月11日，1.5万个项目已全部开工建设，覆盖多个关键领域。

财政部还提出，要发挥财税政策引导作用，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。近日，国家发改委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹3000亿元超长期特别国债资金，支持设备更新和消费品以旧换新。

国家发展改革委副主任赵辰昕表示，《措施》在现行政策体系基础上，大幅度扩大支持范围、优化组织方式、提升补贴标准，明确了多领域的加力支持政策。例如，汽车报废更新补贴标准提高，设备更新贷款财政贴息比例增加。

《报告》还提出，要落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，以促进经济结构优化和产业升级。